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营商环境现状调查(上):企业期盼的不仅仅是“给政策”

时间:2018-01-23 15:18来源:网络整理 作者:www.25.com
辽宁沈阳市把政务服务大厅直接落在了沈阳****软件园内的东北科技大市场,这是辽宁省首个直接设在企业的政府服务机构。在这里,园区科技企业可以零距离办理审批、

  辽宁沈阳市把政务服务大厅直接落在了沈阳****软件园内的东北科技大市场,这是辽宁省首个直接设在企业的政府服务机构。在这里,园区科技企业可以零距离办理审批、纳税等政务。 本报记者 孙潜彤摄

  广东东莞中汽宏远汽车有限****已投产的新能源汽车项目。全部达产后将实现每年8000辆各类客车的生产能力。本报记者 郑 杨摄

  河北大厂回族自治县人力资源和****保障局工作人员(左)深入企业了解用工情况。刘 亮摄

  党的十八大以来,党中央、国务院大力推进“放管服”改革,优化营商环境。企业作为市场主体,对营商环境变化的感受最为直接与真切。当前营商环境有哪些改善,还有哪些“肠梗阻”“老大难”问题亟待破解?《经济日报》于近期就此启动大型调研,了解企业对营商环境的真实感受。

  根据调研,总体上,各地在降低**度**交易成本和增强创新型服务方面“双向发力”,积极为企业排忧解难,同时“亲”“清”新型政商关系正在进一步形成,激发了企业发展信心和市场活力,得到普遍认可。不过,企业家们也反映,有个别地方、个别领域仍然存在政府服务不能善始善终、管理环节过于繁杂拖沓、招商承诺没有全面兑现等问题。希望政府由过去偏重追求优惠政策“洼地”,转为更倾力打造公平营商环境的“高地”。

  **度**交易成本降下来了吗

  河北、广东、贵州、山西、辽宁等地一些企业负责人认为,“放管服”改革给各地的营商环境带来的改观最为直接。总体而言,“环境在改善,投资有信心”是大家对营商环境的普遍感受

  “以前这种情况还有很多程序得走,现在简化了程序,仅仅3个工作日,施工图就审查合格,节省了时间。”6月30日,茂业集团开发部经理王磊说。前一阵子,河北秦皇岛茂业城市综合体项目施工图送审时发现手续不全,秦皇岛市政务服务中心启动了“容缺受理”机**。中心工作人员于锦强介绍,“容缺受理”机**是方便企业和群众办事、简化程序、提高审批效率的新举措。针对茂业集团施工图的问题,他们协调建设、规划、国土等部门提前介入,在最短时间内帮助企业完成了审查。“程序简化了,效率提高了,不推脱,不冷脸,解释得明白,做得到位。”王磊感慨地说。

  沈阳****软件园招商部负责人曾向软件园董事长赵久宏大倒苦水:“企业办理迁移比‘登天’还难。”比如沈阳四通集团,这家企业想跨区迁移到沈阳****软件园,但变更登记被搁置了两年多。现在沈阳“发狠”了,谁阻止企业迁移就向谁问责。赵久宏发现:“去年以来,沈阳招商环境改变很大。以前,立项审批来回要一个多月,现在容许‘先上车后补票’,很快能办结。办事透明化规范化去人情化,这就是变化。”赵久宏曾向沈阳市领导当面建言,老工业基地要重视资本诉求,资本不肯光顾,人才也留不下,比如私募股权投资所得税,沈阳比南方城市高出一大截。沈阳市领导当场表态:别处没有的政策我们可以没有,别处都有的政策我们不能没有。沈阳有改革的气魄,有放权让利的决心,用政府的减收换企业的减负,撬动全****的创新力量。

  作为国内规模最大的空港物流装备及道路运输车辆生产厂商,廊坊中集空港****有限****于2013年入驻大厂县,所生产的产品全部拥有自主知识产权,在全球同行业中遥遥领先。****总经理肖非告诉记者,选择落户大厂,除了当地的交通优势,更重要的是看到该县有着非常不错的政务环境。企业落户过程中,看到了该县坚持以强化审批服务为重点,实行重点项目审批全程领办机**,积极帮助协调解决规划、建设、安监等方面的问题,并实行高新区全员联系分包企业(项目)责任**,真心为企业帮难解困。在企业入驻大厂过程中,该县始终坚持以发现和解决问题为导向,针对市场主体反映的问题逐条梳理分析,建立了营商环境整治台账,明确责任人和完成时限,一项一项整改销号,真正实现了“有困难,就找帮扶企业领办工作人员,他们能给我们亲人般的服务,却从来不添任何麻烦”。

  “我们的新能源汽车项目设计两年建成投产,实际上只**了一年,这多亏了东莞市政府推动重大项目落地的‘绿色通道’政策。”东莞中汽宏远汽车有限****副总经理黄兆锋向记者介绍说,2014年,深圳市康美特****和广东宏远集团申请在东莞共同建设康美特宏远汽车项目,总投资25亿元。项目立项后,在东莞成立了东莞中汽宏远汽车有限****。黄兆锋回忆,2014年项目启动后,由东莞市常务副市长专职挂靠企业,帮助协调解决建设中遇到的各种困难。2015年****拿到了汽车准入资质,第二年6月就拿到了新能源汽车生产资质。同时,针对项目规划、立项等过程中审批事项杂、环节多、流程长、速度慢等问题,东莞市成立了重大项目办公室,推行“并联审批”机**,大大简化了审批程序。“‘绿色通道’政策非常给力,有些手续,正常需要一年到一年半,我们只用了半年。”黄兆锋说。

  “放管服”改革的不断深化,让企业的**度**交易成本显著下降。但不能忽视的是,调研中,记者发现目前在甘肃、辽宁等一些地方,“办事拖沓”“招商承诺难以兑现”等影响健康投资环境的“顽疾”依然不同程度存在。

  “以前我在别的省份投资建厂,11天就办完了开工前的所有手续。在这里用了2个多月,准备了一尺厚的材料,找10多个部门盖章,上一个办不完,下一个也不给办,遇上其中任何一个部门领导出差,就得干等着。”老乔是一家新能源企业老板,2014年被甘肃某县“装备换资源”的招商政策打动,“招商时承诺,只要我投资建设新能源装备**造项目,就可获得一定的新能源发电项目的配额。没想到,装备**造项目建成后却对我说,发电项目份额市里早已分配完,县级政府已无权限给新的项目”。

  辽宁盖州一家企业申办“五证合一”,相关部门都说依规办事,却把企业发展的心思整凉了,企业经营者跑了十几趟,至今没有解决;沈阳某大型商场的负责人在一个县投资,因为县领导更换,之前得到的招商承诺不算数了,项目无**推动。该负责人感慨:“相比各种宴请、各种优惠条件,我更希望有一个给人稳定预期的招商环境。”辽宁不久前就主动曝光了一些负面的典型案例,比扯皮不作为、承诺不兑现还影响恶劣的是招商之后的乱作为,乱检查、乱执**、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题同样十分突出。吃拿卡要者、滥用职权者、雁过拔毛者等各色“苍蝇”也都现了原形。

  政府创新型服务到位了没有

  各地政府在帮扶企业发展、推进项目落地上都展现出较大诚意,同时能够以更加专业化、科学化的方式方**助推发展。也有企业反映,各部门需进一步加强统筹、对接

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